
來源:《南華早報(bào)》
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近日,香港南華早報(bào)(South China Morning Post, SCMP)在“開放問題”欄目利用兩個(gè)整版刊登了對毛振華教授的專訪,記錄了毛振華教授對當(dāng)前中國及香港經(jīng)濟(jì)的判斷和建議。南華早報(bào)始創(chuàng)于1903年,不僅是香港銷量最高的報(bào)章,也是亞洲最具公信力和影響力的媒體之一。下文為英文專訪的翻譯稿,閱讀英文原文請掃描下方二維碼閱讀。



◎下文根據(jù)英文原文進(jìn)行翻譯整理:
大地產(chǎn)商的時(shí)代已經(jīng)過去
毛振華是中誠信集團(tuán)的創(chuàng)始人,也是中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所的聯(lián)席所長。他是研究中國經(jīng)濟(jì)的學(xué)者和評論員,自 2022 年以來一直擔(dān)任香港大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授,是最早警示中國房地產(chǎn)價(jià)格存在潛在壓力的人之一。在本期 "開放問題 "系列訪談中,毛振華分析了中國舉步維艱的房地產(chǎn)行業(yè),反思了中美之間的緊張關(guān)系,對備受矚目的三中全會(huì)進(jìn)行了解讀,并探討了香港在更廣泛的經(jīng)濟(jì)演變中不斷變化的角色。
SCMP:2021年開發(fā)商恒大發(fā)生一系列違約事件后,中國房地產(chǎn)市場陷入危機(jī)。您在十年前就注意到了恒大流動(dòng)性問題的潛在后果。您現(xiàn)在如何評估房地產(chǎn)下滑對中國經(jīng)濟(jì)的影響?
毛:房地產(chǎn)已成為影響中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最大問題之一。中國的房地產(chǎn)一度是全社會(huì)投資的焦點(diǎn),在房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲的過程中,"有房才有家"這一獨(dú)特觀念更是深入人心。
在這種情況下,持有或購買住房成為中產(chǎn)階級(jí)家庭的“標(biāo)配”,即使是那些不具備較高收入能力的家庭也在通過加杠桿的方式購房。在 2017 年前后的很短時(shí)間內(nèi),房價(jià)被推向了新高,這是泡沫即將破裂的征兆。
我注意到恒大早在2016年就開始通過20%的折扣價(jià)格進(jìn)行促銷。人們普遍認(rèn)為這只是恒大的個(gè)案,因?yàn)檫@家民營開發(fā)商因債務(wù)過重和缺乏銀行貸款支持而面臨流動(dòng)性問題。
但是,我卻認(rèn)為這一現(xiàn)象不是個(gè)案,而是具有一定的普遍性,這預(yù)示了整個(gè)行業(yè)的銷售問題:房價(jià)已經(jīng)達(dá)到頂峰,并將開始走下坡路。我也在國內(nèi)率先提出警示,應(yīng)當(dāng)關(guān)注中國房地產(chǎn)的價(jià)格下降趨勢。我還呼吁我們的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行更多的壓力測試,包括對中國房地產(chǎn)業(yè)的總償債能力進(jìn)行壓力測試,以及對金融體系所將面臨的風(fēng)險(xiǎn)敞口進(jìn)行壓力測試。
考慮到當(dāng)時(shí)的壓力測試并不充分,我認(rèn)為恒大的問題可能很快會(huì)蔓延到其他房地產(chǎn)公司,直至大約一年后,當(dāng)許多房地產(chǎn)公司真正瀕臨破產(chǎn)危機(jī)時(shí),政策才得以調(diào)整。
在2021年我提出觀點(diǎn)認(rèn)為,與世界其他許多地方一樣,中國已經(jīng)不再需要那么多大型房地產(chǎn)公司了。中國房地產(chǎn)業(yè)供過于求,將產(chǎn)生兩個(gè)深遠(yuǎn)的影響:一是作為“支柱產(chǎn)業(yè)”的房地產(chǎn)業(yè)非但不會(huì)復(fù)蘇,反而會(huì)逐步式微。例如在歐洲國家,尤其是那些人口增長放緩的國家,由于已經(jīng)有了足夠的庫存,市場上幾乎沒有大型房地產(chǎn)開發(fā)商;二是房地產(chǎn)價(jià)格下降趨勢可能導(dǎo)致其他的重大經(jīng)濟(jì)問題,比如家庭部門的資產(chǎn)負(fù)債表收縮。
SCMP:中國政府已采取多項(xiàng)措施穩(wěn)定局勢,其中包括 5 月 17 日宣布的幾項(xiàng)有力措施。這些措施包括降低最低房貸利率,以及指示地方購買未售出的公寓,將其轉(zhuǎn)為社會(huì)住房。您認(rèn)為這些應(yīng)對措施奏效了嗎?
毛:這些政策的推出促進(jìn)了交易量的回升,但并未完全扭轉(zhuǎn)房價(jià)下跌的趨勢。因此這些措施并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。
我的建議是限制供應(yīng),例如凍結(jié)新的土地供應(yīng)和新建房地產(chǎn)項(xiàng)目。這些措施將向市場釋放出“供應(yīng)有限”的明確信號(hào),從而有利于穩(wěn)定房價(jià)。否則,持續(xù)擴(kuò)大供應(yīng)只會(huì)加劇問題而不會(huì)緩解問題。當(dāng)然,目前已開工的項(xiàng)目是個(gè)例外,因?yàn)橘彿空咭呀?jīng)支付了首付款,“保交樓”的工作必須要完成。
近年來房地產(chǎn)投資有所下降,但房地產(chǎn)開發(fā)投資的規(guī)模和商品房的新建面積依然不小,與2019 年和2020 年的高峰期相比要小得多,但還是高于 2015 年和 2016 年。
截至今年5月底,中國商品房待售面積超過7.43億平方米,比去年同期增長了15.8%,比2016年增加了500萬平方米。我認(rèn)為中國房地產(chǎn)業(yè)的去庫存還有很長的路要走。中國房地產(chǎn)開發(fā)商獲得的土地規(guī)模是一個(gè)天文數(shù)字,如果將所有的土地都按照計(jì)劃完成房地產(chǎn)開發(fā),房地產(chǎn)市場的去庫存任務(wù)便將難以完成。
我們必須放棄 "房地產(chǎn)必然是經(jīng)濟(jì)支柱 "的觀念,消化當(dāng)前的存量住房需要很長的時(shí)間??梢哉f,大型房地產(chǎn)企業(yè)的時(shí)代已經(jīng)過去。雖然我們還會(huì)看到一些城市的升級(jí)或改造,但大規(guī)模建設(shè)的時(shí)代已經(jīng)過去了。
SCMP:您如何評價(jià)這些現(xiàn)象對中國家庭的影響?您如何看待現(xiàn)在的消費(fèi)需求水平?
毛:中國家庭部門的債務(wù)問題日益凸顯。在全球金融危機(jī)爆發(fā)前的2007年,中國家庭部門債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例,即居民杠桿率約為18.9%。到去年年底,居民杠桿已攀升至69.3%。
家庭部門的新增負(fù)債主要用于購買房產(chǎn),但隨著房產(chǎn)價(jià)格下跌,家庭債務(wù)狀況大大惡化。房價(jià)下跌了30%或40%,便意味著購房人幾乎虧損掉了首付款,這對中產(chǎn)階級(jí)來說是巨大的損失和壓力。房產(chǎn)資產(chǎn)的縮水也影響了居民消費(fèi),從而對經(jīng)濟(jì)造成了很大的制約。
房產(chǎn)資產(chǎn)價(jià)值下降,但負(fù)債卻是剛性的,按揭還款額并不會(huì)隨之減少,這便形成了資產(chǎn)負(fù)債表的惡化。居民財(cái)富的收縮將引發(fā)一些心理上的變化,比如消費(fèi)者會(huì)覺得他們持有的錢變少了、支出壓力變大了,從而需要更多的儲(chǔ)蓄來應(yīng)對負(fù)債壓力。而當(dāng)所有人都在減少消費(fèi)時(shí),消費(fèi)不足便對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來顯著制約。
消費(fèi)不足是中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)長期問題。在中國經(jīng)濟(jì)快速增長的階段,經(jīng)濟(jì)增長也并非主要依賴國內(nèi)消費(fèi)市場。當(dāng)然,國內(nèi)收入增長也拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長,但增長的主要?jiǎng)恿θ匀粊碜匀蚧蛧H市場。我們所謂的“三駕馬車”,即出口、投資和消費(fèi)三大增長引擎中,多年來出口是中國經(jīng)濟(jì)增長的第一推動(dòng)力。然而,隨著2008 年爆發(fā)了全球金融危機(jī),海外需求萎縮,許多國家的貿(mào)易保護(hù)主義隨之抬頭,中國才將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向國內(nèi)需求。
但我們很快發(fā)現(xiàn)提振內(nèi)需很困難。經(jīng)濟(jì)學(xué)家不談?wù)撚?,而是關(guān)注具有支付能力的需求。在中國GDP以超過8%甚至10%的速度增長時(shí),居民收入并沒有跟上經(jīng)濟(jì)增長的速度。當(dāng)前整體增長速度放緩,居民的消費(fèi)能力就會(huì)受到進(jìn)一步的制約。
從2000年到2022年,中國家庭的最終消費(fèi)僅占GDP的38%左右,低于57.6%的世界平均水平。相比之下,美國家庭的最終消費(fèi)率約為67.5%。究其原因,是中國居民收入在國民收入中的分配比例長期偏低。隨著資產(chǎn)價(jià)格下降以及家庭資產(chǎn)負(fù)債表收縮,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)一定消費(fèi)降級(jí)和消費(fèi)下沉的問題。
SCMP:為了減少對出口的依賴,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需。您認(rèn)為中國應(yīng)如何推動(dòng)這一進(jìn)程?
毛:回答這個(gè)問題既容易又困難。中國歷來有重視儲(chǔ)蓄和財(cái)富積累而輕視消費(fèi)的傳統(tǒng)。近年來,中國在基礎(chǔ)教育和醫(yī)療方面取得了長足的進(jìn)步,這為提高消費(fèi)帶來一定有力條件。但問題是,當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)不景氣降低了人們的收入水平和收入預(yù)期。包括公務(wù)員、教師和醫(yī)院員工在內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)員工的收入開始降低,許多其他的行業(yè)也都出現(xiàn)了裁員現(xiàn)象。就業(yè)機(jī)會(huì)減少給人們的收入預(yù)期帶來了巨大壓力。更重要的是,在疫情沖擊期間許多人連續(xù)數(shù)月沒有工作,這期間所形成的收入缺口尚未得到彌補(bǔ)。
我從2020年起就開始持續(xù)呼吁,需要以消費(fèi)補(bǔ)貼或現(xiàn)金發(fā)放的形式向那些受到疫情沖擊的人群提供經(jīng)濟(jì)“刺激”。此后我又進(jìn)一步提出,應(yīng)向居民提供10萬億元人民幣(1.4萬億美元)的現(xiàn)金補(bǔ)貼。
從紙面上看這是一個(gè)非常龐大的數(shù)字,約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%,也超過了財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值3%的紅線。但事實(shí)上10萬億元的補(bǔ)貼也并非是一個(gè)無法企及的數(shù)字。這相當(dāng)于每人獲得7000元人民幣的補(bǔ)貼,約合1000美元。我們知道,美國在疫情期間向居民發(fā)放了數(shù)千美元,香港也向居民發(fā)放了同等規(guī)模的現(xiàn)金。
那么,我們?nèi)绾螢楝F(xiàn)金補(bǔ)貼籌集資金呢?我認(rèn)為財(cái)政赤字是一個(gè)辦法,但還有其他辦法。例如,中國有大量的國有企業(yè),它們每年約創(chuàng)造出4.6萬億元的利潤,可以通過地方政府把這些利潤轉(zhuǎn)移給居民,問題就解決了一半。如果說10萬億元的規(guī)模不可能,那么4.6萬億元的補(bǔ)貼也不是小數(shù)目。
我認(rèn)為當(dāng)前把財(cái)政資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效率很低,而直接發(fā)放給居民的收益和效率很高,對企業(yè)的影響也會(huì)更好,因?yàn)橹挥薪K端消費(fèi)回升,企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)銷售和營利。所以,如果公共資金能夠被更多的用于支持消費(fèi)、增加需求,我是支持的;但如果公共資金被更多用于低效率的部門和領(lǐng)域,我就反對。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,當(dāng)前國有企業(yè)在創(chuàng)新領(lǐng)域的作用仍有欠缺,市場創(chuàng)新主要來自大公司和民營企業(yè)。例如先進(jìn)的國防技術(shù)大多是建立在民營企業(yè)的技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)之上,美國的情況也類似。如果我們沒有一個(gè)市場化的環(huán)境,像無人機(jī)制造商大疆這樣的民營企業(yè)也不會(huì)取得成功。
那么,當(dāng)前中國的初創(chuàng)企業(yè)前景如何?過去幾年中國新增的獨(dú)角獸企業(yè)(估值10億美元或以上的初創(chuàng)企業(yè))數(shù)量有所下降。中國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境面臨著巨大壓力,創(chuàng)業(yè)投資主要依靠政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)基金,而私人投資有所減少。同時(shí)也出現(xiàn)了一些對風(fēng)險(xiǎn)投資基金不友好的政策,使得創(chuàng)業(yè)投資的退出,以及初創(chuàng)企業(yè)的上市或融資比較困難。
這使得初創(chuàng)企業(yè)別無選擇,只能爭取政府基金的投資,但是政府基金又往往需要抵押物,而初創(chuàng)企業(yè)又缺少存量資產(chǎn)。小米、騰訊和阿里巴巴(目前南華早報(bào)的所有者)等公司在某些領(lǐng)域的投資促進(jìn)了創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)和許多創(chuàng)業(yè)公司發(fā)展,然而,這些擴(kuò)張的投資活動(dòng)又引發(fā)出資本在進(jìn)行"無序擴(kuò)張"的討論。因此,許多大型民營企業(yè)在投資領(lǐng)域也面臨輿論上的壓力。
SCMP:隨著中美競爭的加深,預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步分化。您如何看待這些問題,中國又該如何應(yīng)對?
毛:2014年我訪問美國時(shí)最常見的問題是“中國究竟發(fā)生了什么”?對美國而言,中國自改革開放以來發(fā)生了翻天覆地的變化,但這些變化并不符合美國原有的預(yù)期。在2017年的另一次訪問中,我發(fā)現(xiàn)美國基本上確信這些變化并不符合美國的利益。此后,共和黨和民主黨達(dá)成了遏制中國的共識(shí),這種情緒非常敵對,因此近年來不僅對華在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加大競爭,還出現(xiàn)了意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的對抗。
我認(rèn)為中美大國博弈是不可逆轉(zhuǎn)的。對于中國來說,在經(jīng)歷了一段模糊時(shí)期之后,也已經(jīng)非常清楚地找到了自己的發(fā)展道路。隨著經(jīng)濟(jì)和外交實(shí)力的崛起,中國也已經(jīng)形成了一條與美國完全不同的發(fā)展路徑。
中美之間的局勢正在變成長期的對抗,我認(rèn)為我們在2018年對中美貿(mào)易戰(zhàn)的初步評估是不充分的。美國幾乎對所有貿(mào)易對手方都發(fā)動(dòng)貿(mào)易糾紛,包括加拿大、歐盟和韓國等盟友,但關(guān)鍵是我們需要注意,美國與盟友的貿(mào)易戰(zhàn)和與中國的貿(mào)易戰(zhàn)是不同的,與盟國之間的貿(mào)易戰(zhàn)是貿(mào)易關(guān)系的調(diào)整,與中國的貿(mào)易戰(zhàn)則是全方位的競爭甚至是遏制。
我認(rèn)為中美貿(mào)易戰(zhàn)正在走向“新冷戰(zhàn)”,而脫鉤則是兩者的中間地帶。雙方都認(rèn)為自己與對方的價(jià)值觀是不可調(diào)和的,因此一定要分出贏家和輸家。
SCMP:在過去一年左右的時(shí)間里,西方對中國的產(chǎn)能過剩表示了越來越多的擔(dān)憂。您同意這種觀點(diǎn)嗎?
毛:我認(rèn)為美國是以糾正兩國間的貿(mào)易不平衡為名,試圖削弱中國的供應(yīng)鏈能力和韌性。
首先,貿(mào)易不平衡是由不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的。換句話說,如果美國不從中國購買商品,就不得不以更高的價(jià)格從其他國家購買。因此在我看來,"產(chǎn)能轉(zhuǎn)移"或"供應(yīng)鏈多樣化"的舉措一定是為了削弱中國,而不一定是為了加強(qiáng)美國,其最終目的是對世界供應(yīng)鏈格局進(jìn)行重新洗牌。
其次,我認(rèn)為美國及其盟國正在試圖遏制中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這些產(chǎn)業(yè)恰好是中國的 "新三樣":光伏、鋰離子電池和新能源汽車。圍繞這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)引起了關(guān)注。
我對(美國財(cái)政部長)珍妮特-耶倫(Janet Yellen)作為一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出產(chǎn)能過剩問題感到有些失望,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)家知道,一個(gè)國家的大宗出口通常會(huì)超過國內(nèi)需求。例如,中東的原油出口就是一種生產(chǎn)過剩,對嗎?澳大利亞的農(nóng)產(chǎn)品也存在生產(chǎn)過剩,美國的糧食生產(chǎn)也是如此。一個(gè)出口國的國內(nèi)生產(chǎn)一定存在產(chǎn)能過剩。
中國已經(jīng)經(jīng)歷了幾輪產(chǎn)能過剩和產(chǎn)能調(diào)整,所以這是一個(gè)正常的市場現(xiàn)象。當(dāng)然,我們也必須看到中國自身存在的一些問題。在經(jīng)濟(jì)增長下行期間我們的需求萎縮快于供給,而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及高質(zhì)量發(fā)展和其他政策努力,則推動(dòng)供給的恢復(fù)快于需求。特別是由于投資機(jī)會(huì)減少,所以企業(yè)都會(huì)努力爭取并抓住市場機(jī)會(huì),這也是新能源成為中國過度投資領(lǐng)域的原因之一。
中國需要采取更堅(jiān)決的措施在國內(nèi)消化自己的生產(chǎn)能力,因?yàn)樵诿绹膲毫ο挛覀兛赡軙?huì)在貿(mào)易領(lǐng)域持續(xù)面臨障礙。中國也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)在關(guān)鍵新興產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。例如,如果能在新能源領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,憑借目前的成本優(yōu)勢,就能大大減少對化石燃料等傳統(tǒng)能源的依賴,這也會(huì)改變?nèi)虻哪茉锤窬帧?/p>
SCMP:作為剛剛被任命為香港大學(xué)教授的您,如何看待中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期后香港所扮演的角色?
毛:從亞洲的金融中心到連接中國大陸與世界的超級(jí)紐帶,香港的角色已經(jīng)發(fā)生了變化?,F(xiàn)在我認(rèn)為香港的未來發(fā)展也逐漸清晰。
我自己的判斷是,在中美競爭的環(huán)境下,香港不可能純粹地保持國際金融中心的地位。我覺得新加坡與香港比較,最大的區(qū)別是香港能夠?yàn)閮?nèi)地公司進(jìn)入國際市場提供金融服務(wù)。新加坡無法在東南亞扮演這種角色,因?yàn)樗c這些國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不如香港與內(nèi)地的關(guān)系。但現(xiàn)在的問題是,隨著內(nèi)地與美國之間的金融交易減少,香港失去了一個(gè)重要的業(yè)務(wù)來源,而內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)則正處于轉(zhuǎn)型期,也放大了香港作為金融中心的不利因素。
但這些不利因素并沒有給香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和普通法制度帶來根本性的改變,香港仍然是中國最國際化的城市,并且在認(rèn)證、檢測、國際仲裁等領(lǐng)域仍具有很多優(yōu)勢,也是其他中國城市無法替代的。
教育是香港在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之外可以發(fā)展的重要領(lǐng)域。香港的英語水平全國最高,可以提供普通法的培訓(xùn)。在世界百強(qiáng)大學(xué)排行榜上,香港有五所大學(xué)。事實(shí)上,近兩年香港研究生擴(kuò)招帶來的收入也相當(dāng)可觀。一名學(xué)生每年的學(xué)費(fèi)約為5萬美元,他們在香港的消費(fèi)活動(dòng)也是重要的經(jīng)濟(jì)增長來源。香港也應(yīng)當(dāng)招收其他國家的學(xué)生,包括發(fā)達(dá)國家和 "一帶一路倡議 "所涉及的國家。
鑒于中美對抗的現(xiàn)狀,在西方的中國科學(xué)家和高科技從業(yè)者可能有離開美國的愿望,但他們對遷往大陸有所顧慮。這些顧慮包括子女教育、國際交流和財(cái)富安全,他們也會(huì)擔(dān)心自己的投資,因此他們可能會(huì)選擇先去往香港。除了吸引這些技術(shù)人才進(jìn)入香港的大學(xué),還需要吸引中國和世界其他地區(qū)的大型科技公司進(jìn)入香港。
大陸的一些科技公司需要吸引國際人才,但許多國際員工可能不愿意移民到大陸,而香港的稅率很低,再加上普通法體系的優(yōu)勢和高度的國際化,可以滿足他們對于環(huán)境和生活的需求。
隨著粵港澳大灣區(qū)(區(qū)域一體化)發(fā)展方案的提出,香港和深圳在科技發(fā)展方面可以互補(bǔ),因此香港有潛力打造科技產(chǎn)業(yè)。在港深兩地相連的地方有大量閑置土地,其利用成本可能低于深圳。香港可以走在中國科技發(fā)展的前列,并在全球發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。
香港目前正處于轉(zhuǎn)型期,盡管是被動(dòng)的轉(zhuǎn)型,其遇到的短期問題之一是對金融的依賴,但這也為香港探索其他領(lǐng)域的發(fā)展提供了動(dòng)力和機(jī)會(huì)。未來如果中國與西方的關(guān)系變好,香港將繼續(xù)成為國際金融中心,并且有潛力將自己打造成為科技中心。
SCMP:7 月 18 日,中國結(jié)束了三中全會(huì)——大約每五年舉行一次的中共中央重要會(huì)議,這次會(huì)議為中國的經(jīng)濟(jì)政策指明了方向。您如何看待這次會(huì)議及其成果?
毛:首先,我們需要了解這次會(huì)議的背景。今年的三中全會(huì)是主席第三個(gè)任期內(nèi)的一次核心會(huì)議,而不是新任領(lǐng)導(dǎo)人宣布開創(chuàng)性構(gòu)想的場合。因此,中央政府不會(huì)做出巨大的政策轉(zhuǎn)向,但是一定會(huì)對深化改革開放做出更加全面、具體和系統(tǒng)性的部署。這是我在會(huì)前的判斷,結(jié)果也證實(shí)了這一點(diǎn)。
其次,我想指出的是,三中全會(huì)通過并發(fā)布的《決定》確認(rèn)了中國將繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,并平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì),這些內(nèi)容打消了市場上和社會(huì)上的一些疑慮,對于穩(wěn)定預(yù)期將產(chǎn)生積極的影響。同時(shí),三中全會(huì)還明確提出了在國家安全、意識(shí)形態(tài)和國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工作重點(diǎn),這可以為未來的發(fā)展提供一個(gè)具體框架。
第三,三中全會(huì)為中國經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域的改革提供了指導(dǎo),比如財(cái)稅體制改革。在中央與地方政府的關(guān)系問題上,《決定》提出了一些新思路,即適當(dāng)擴(kuò)大地方政府的“稅收”權(quán)利,包括中央將逐步下劃消費(fèi)稅給地方等等。另一個(gè)重要信息是大力發(fā)展科學(xué)技術(shù),并強(qiáng)調(diào)了建立全國統(tǒng)一市場的重要性。
總體上看,我認(rèn)為三中全會(huì)對于中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和回升至關(guān)重要,繼續(xù)全面深化改革開放將提升中國經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率,也有助于提升中國經(jīng)濟(jì)的中長期增長中樞。