12月15日，由中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中誠(chéng)信國(guó)際”)舉辦的以“雙循環(huán)新發(fā)展格局下的中國(guó)信用市場(chǎng)展望”為主題的2021年信用展望研討會(huì)在北京舉行。中誠(chéng)信集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)、中誠(chéng)信國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家毛振華在會(huì)上發(fā)表了題為《底線思維與雙循環(huán)新發(fā)展格局下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策》的主旨演講。

 　　他指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨新冠疫情、金融風(fēng)險(xiǎn)、大國(guó)博弈三重壓力，宏觀政策仍需堅(jiān)持底線思維，而以內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正是內(nèi)外多重壓力下的底線思維的集中體現(xiàn)。

　　“雖然2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇了新冠疫情的沖擊，一季度經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)大幅下滑，但在疫情全球蔓延、其他經(jīng)濟(jì)體均深受疫情困擾的情況下，有效的疫情防控措施使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先修復(fù)，GDP同比實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，出口逆勢(shì)增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次贏得了一次與西方國(guó)家錯(cuò)峰發(fā)展的機(jī)會(huì)。”毛振華分析表示，具體來(lái)看，國(guó)內(nèi)供需兩側(cè)均有所修復(fù)，工業(yè)生產(chǎn)回歸常態(tài)，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)修復(fù)，投資和消費(fèi)需求不斷恢復(fù)，內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸增強(qiáng)。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的改善，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率持續(xù)下降，前三季度居民收入也實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。

　　展望2021年，毛振華認(rèn)為，雖然隨著宏觀政策進(jìn)一步常態(tài)化，政策性因素對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的支撐動(dòng)能持續(xù)弱化，但市場(chǎng)性因素復(fù)蘇空間和可持續(xù)性更高，且內(nèi)循環(huán)背景下經(jīng)濟(jì)堵點(diǎn)的疏通有望為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的支撐，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭有望延續(xù)。由于低基數(shù)效應(yīng)的影響，2021年實(shí)際GDP增速將顯著高于疫前水平并主要表現(xiàn)為上半年高同比增速，呈現(xiàn)“前高后低”走勢(shì)。

　　“雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭延續(xù)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍面臨三重壓力，不可掉以輕心?！泵袢A提醒，一是新冠肺炎疫情風(fēng)險(xiǎn)仍存;二是疫情沖擊下金融風(fēng)險(xiǎn)有所加劇，未來(lái)有可能進(jìn)一步顯化;三是全球化面臨重構(gòu)，大國(guó)博弈仍然持續(xù)。

　　具體來(lái)看，毛振華指出，雖然疫苗研發(fā)取得積極進(jìn)展，但短期內(nèi)通過(guò)疫苗實(shí)現(xiàn)群體免疫仍較難，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的拖累或持續(xù)一段時(shí)間，進(jìn)而影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部需求。同時(shí)，疫情傳播渠道較為復(fù)雜，國(guó)內(nèi)防控輸入性疫情的壓力依然存在，微觀主體經(jīng)營(yíng)狀況修復(fù)仍需時(shí)日，疫情影響持續(xù)脫貧邊緣戶或可能出現(xiàn)返貧，疫情次生災(zāi)害仍需高度重視。

　　在金融風(fēng)險(xiǎn)方面，他表示，受金融危機(jī)之后長(zhǎng)期“債務(wù)-投資”驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的影響，中國(guó)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已累積至高位。今年以來(lái)，疫情沖擊下政策穩(wěn)增長(zhǎng)力度加大，宏觀杠桿率快速攀升，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇。近期隨著宏觀政策逐步向常態(tài)化回歸，企業(yè)再融資壓力加大，信用風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)加速，并呈現(xiàn)從民企向國(guó)企蔓延的態(tài)勢(shì)，需高度警惕國(guó)企信仰弱化背景下信用體系重構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　毛振華認(rèn)為，疫情沖擊下“扯吊橋”效應(yīng)明顯，各國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)交流、人員交流明顯弱化，各國(guó)供應(yīng)鏈進(jìn)一步向本國(guó)收斂，未來(lái)各國(guó)需高度關(guān)注本國(guó)供應(yīng)鏈的安全問(wèn)題。此外，未來(lái)中美博弈的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

　　對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)下，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)如何發(fā)力?

　　毛振華建議，在外部不確定性、不穩(wěn)定性持續(xù)，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固的背景下，宏觀政策仍需堅(jiān)持底線思維。從短期來(lái)看，鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，2021年宏觀數(shù)據(jù)向好之下微觀經(jīng)濟(jì)主體運(yùn)行仍面臨多重困難，同時(shí)還需防范政策退坡之下風(fēng)險(xiǎn)加速爆發(fā)，宏觀政策尤需保持定力，擴(kuò)張性的宏觀政策不宜過(guò)快退出，而是應(yīng)當(dāng)將超常規(guī)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策逐步向常規(guī)性宏觀擴(kuò)張政策進(jìn)行轉(zhuǎn)變。從對(duì)外政策來(lái)看，要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。“和平是最重要的營(yíng)商環(huán)境?！彼缡钦f(shuō)道。

　　毛振華表示，以內(nèi)循環(huán)為主體的雙循環(huán)發(fā)展格局是底線思維的集中體現(xiàn)。在國(guó)際力量對(duì)比深刻變化、外部風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在背景下，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局的提出，是在全球化面臨重構(gòu)背景下的中國(guó)選擇、中國(guó)方案，是底線思維的集中體現(xiàn)。

　　毛振華認(rèn)為，在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的過(guò)程中，要充分理解其豐富內(nèi)涵。一是要從供需兩個(gè)層次理解“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”，進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)需求循環(huán)、供給循環(huán);二是要更加注重國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，要加強(qiáng)相關(guān)的領(lǐng)域的補(bǔ)短板力度，尤其是需要加大對(duì)核心技術(shù)的攻關(guān)力度，降低對(duì)外的技術(shù)依賴(lài);三是正確理解國(guó)內(nèi)大循環(huán)與外循環(huán)相輔相成的關(guān)系，繼續(xù)推動(dòng)開(kāi)放;四是要關(guān)注民生，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。