一、國內(nèi)疫情影響可控，但疫情全球蔓延下中國經(jīng)濟仍面臨多重挑戰(zhàn)

       我國在全球范圍內(nèi)率先走出疫情，經(jīng)濟持續(xù)修復(fù)，但是經(jīng)濟復(fù)蘇能否延續(xù)仍受到全球疫情走勢的影響，如果全球范圍內(nèi)疫情仍得不到控制，那么經(jīng)濟復(fù)蘇在中長期來看仍面臨多重阻礙。
       從國內(nèi)疫情來看，我個人對中國控制疫情的能力還是非常樂觀的。湖北疫情中政府采取了封城和全面檢測的大動作，北京、大連和烏魯木齊社區(qū)疫情也得到了有效迅速的處理，這都給未來疫情的防控提供了重要的經(jīng)驗，即便面對疫情二次暴發(fā)，我們?nèi)阅苡行?yīng)對。當前國內(nèi)已經(jīng)四周沒有出現(xiàn)社區(qū)型感染病例，確診病例均為境外輸入病例，由于我國對輸入型病例的防范有著非常成熟的應(yīng)對體系，輸入性疫情大規(guī)模暴發(fā)的可能性很小。綜合來看，我認為我國的疫情能夠得到有效的控制。
       對可能出現(xiàn)的國內(nèi)疫情二次暴發(fā)的有效防范能力，為當前我國經(jīng)濟增長復(fù)蘇打下牢固的基礎(chǔ)。但是，當前很多問題跟世界相聯(lián)系，國際市場需求的下降使得我國難以獨善其身。首先，在新的國際關(guān)系背景下我國經(jīng)濟同以美國為首的西方國家正在脫鉤。雖然我國的貿(mào)易順差持續(xù)擴大，但重要的原因是進口在不斷減少。全球的貿(mào)易增速也在回落，我們進出口貿(mào)易占全球的比重雖然上升了，但這不是一種 “健康”的上升。其次，投資特別是民間投資不足，累計投資規(guī)模仍未達到去年同期的水平，這也反應(yīng)了當前民間投資信心不足。再次，消費不振的問題始終存在，前期疫情沖擊導(dǎo)致失業(yè)率上升和居民收入回落，居民消費行為變得更加保守。此外，受美國制裁的影響，我國高端產(chǎn)業(yè)受到較為嚴重的打擊。盡管受美國制裁的領(lǐng)域是我們未來發(fā)力的方向，但是由于短期內(nèi)沒有符合標準的替代品，同時在技術(shù)上的交流仍存在很大的障礙的情況下，未來這個過程將會很艱難，會影響我國產(chǎn)業(yè)鏈的提升質(zhì)量。
      在以上挑戰(zhàn)面前，我們不應(yīng)對經(jīng)濟增長抱有過高的期望。我維持此前保守的估計，估計2020年經(jīng)濟增長大概在1%-2%之間。因為一季度的缺口太大了，很多地區(qū)很難達到去年的水平，下半年仍需要彌補缺口。雖然中央沒有強化經(jīng)濟增長這一指標，但是地方會不自主的去攀比，為了好數(shù)據(jù)而制造數(shù)據(jù)。所以從這個方面來說，我們不應(yīng)把對經(jīng)濟增長率的預(yù)期調(diào)得過高。當前一些先行指數(shù)環(huán)比表現(xiàn)得很好，但同比就不行，因為一季度的坑太大了，導(dǎo)致環(huán)比很容易出現(xiàn)較高的增長，而達到去年同期的水平卻很難，綜合來看實現(xiàn)相對較高的增長的確是勉為其難。

        二、針對困難領(lǐng)域?qū)ΠY下藥，促消費、保中小企業(yè)、補產(chǎn)業(yè)鏈短板多措并舉
        在當前經(jīng)濟存在多重挑戰(zhàn)的情況下，政策應(yīng)當對癥下藥，在困難的領(lǐng)域更要下相對較為猛烈的藥，解決眼前的問題。
       從刺激短期消費需求的角度來看，我仍堅持此前的觀點，那就是通過財政來發(fā)放足額的消費券。這個措施很多國家都已經(jīng)采取，中國是為數(shù)不多未大規(guī)模采取這個措施的大國之一。消費券主要針對居民剛需以及一些低端的非剛需，雖然會出現(xiàn)一定的道德風(fēng)險，比如消費券用在了奢侈、浪費性的需求上，但比重非常小。發(fā)放消費券既能助力扶貧攻堅，又能從源頭上加快中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的運轉(zhuǎn)，發(fā)放消費券可能帶來的損失同其社會效用相比微不足道。值得一提的是，消費券發(fā)放的金額一定不能太小，并且應(yīng)當發(fā)放普惠式的消費券，但鼓勵富有人群主動捐出。另外一個促消費的措施就是財政幫助一些有困難的企業(yè)發(fā)放工資，既能穩(wěn)定消費，又能對穩(wěn)就業(yè)做出貢獻。
        從當前民營企業(yè)信心來看，在2008年金融危機后“債務(wù)—投資”驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式下，國企對民營企業(yè)形成擠出效應(yīng)，民營經(jīng)濟難以得到與其發(fā)展需求相匹配的資源，導(dǎo)致近年來民間投資占比呈下降的趨勢。盡管當前出臺了一些措施在加大對民營企業(yè)的支持力度，但是具體落實上仍存在很多的問題。所以后續(xù)政策應(yīng)聚焦民營企業(yè)能否享有公平競爭環(huán)境與公平配置資源的問題。民營企業(yè)在就業(yè)方面所做的貢獻要遠大于其他企業(yè)，加快恢復(fù)民營企業(yè)信心尤為重要。
       從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，短期內(nèi)補短板不可避免，但是我們更需要把補短板與中長期的問題結(jié)合起來，要堅守供給側(cè)改革的底線。建議政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上做出一些調(diào)整，如將大健康產(chǎn)業(yè)擺到疫后經(jīng)濟更為重要的位置上來。最近我的一個研究成果顯示，大健康產(chǎn)業(yè)的投資對GDP的拉動要比大基建行業(yè)高出3-4倍。健康支出擴大、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于當前經(jīng)濟增長具有更直接、更有效的拉動作用。
        三、以消費為抓手暢通國內(nèi)循環(huán)，加強對外合作保障外部循環(huán)
        當前政策的選擇面臨一定的困難，一方面當前債務(wù)積累到相當?shù)囊?guī)模，簡單的“大水漫灌”和大規(guī)模投資驅(qū)動將帶來進一步的問題，另一方面疫情還沒有完全結(jié)束，很多應(yīng)急性政策仍需持續(xù)下去。政策選擇應(yīng)當考慮到短期政策與中長期政策的邊界，當前這個方面仍有可為的空間。
       從暢通國內(nèi)循環(huán)的角度考慮，尤其需要提升居民消費能力與擴大消費領(lǐng)域。消費的核心問題是有支付能力的需求，當前居民收入分化導(dǎo)致占人口大多數(shù)的階層消費能力不足。疫情中雖然出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性的變化，但仍是短期的沖擊，所以從根本上還應(yīng)落在提升低收入和中低收入者的消費能力上，這涉及到我國的收入分配政策在初次分配中如何把居民部門的收入提高。當然，居民部門的收入提高又會提高我們產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整和制造業(yè)生產(chǎn)的成本，這也是未來決策中所考慮的問題。從消費領(lǐng)域上來看，2008年以來長期利用基建投資來拉動經(jīng)濟，所帶來的后果就是當前基建投資效率不斷降低，同時基建拉動投資對就業(yè)的解決有限，并不適合推動在疫后經(jīng)濟復(fù)蘇中大規(guī)模應(yīng)用。疫情之后，我們需要在全國范圍內(nèi)對公共衛(wèi)生補短板，其中涉及到大健康的部分與居民的消費密切相關(guān)。當然擴大消費領(lǐng)域仍需要財政的支持，當前財政收入下行，政府應(yīng)當在基建和促進消費上做出權(quán)衡，減下一部分基建投資用于消費相關(guān)的領(lǐng)域。
       從保障外部循環(huán)的角度看，需要團結(jié)一切可團結(jié)的國家，重視同歐洲和太平洋其他國家的合作，破解美國封鎖。從外部環(huán)境來看，當前一些問題我們單方面很難解決的，比如中美矛盾所引發(fā)的長期博弈，我們將要面臨特別困難的局面，這點大家都有所預(yù)期。但現(xiàn)在看起來也不能太悲觀，美國要形成同中國的所謂脫鉤和冷戰(zhàn)的局面，關(guān)鍵是美國必須把他的盟國拉過來一起與中國脫鉤。如果美國的盟國不和中國脫鉤，美國也沒辦法采取更為極端的措施，因為這樣將對美國自己傷害巨大，而且會壯大其他競爭對手。所以我們一定要進一步做好同既是美國盟國又是它的競爭對手的國家的合作，要重視與歐洲、太平洋其他國家的關(guān)系，團結(jié)一切可團結(jié)的國家是當前我國對外政策最重要的著力點。