武漢“防疫戰(zhàn)”的勝利對(duì)經(jīng)濟(jì)修復(fù)發(fā)揮了重要作用

　　談到今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，那我們就不得不提到新冠疫情，因?yàn)橐咔閷?duì)中國乃至全球的影響遠(yuǎn)超預(yù)期并且存在很大的不確定性。即便對(duì)疫情的走勢(shì)做出判斷，但下一個(gè)月疫情的發(fā)展又會(huì)超出我們的想象，特別是當(dāng)前全球疫情處于一種不可控的狀態(tài)——美國新增再創(chuàng)新高，巴西印度等國增長勢(shì)頭仍未得到遏制。我們國家的疫情雖然整體得到控制，但是最近北京又出了一點(diǎn)問題，未來仍需警惕秋冬季新冠疫情的再度爆發(fā)。疫情的不確定性將持續(xù)影響我國的經(jīng)濟(jì)，所以對(duì)武漢疫情的爆發(fā)以及后續(xù)的防控措施進(jìn)行分析是非常有必要的。

　　武漢“防疫戰(zhàn)”有兩個(gè)世界創(chuàng)舉，一個(gè)是“封城”，一個(gè)是“全民檢測(cè)”。

　　回顧武漢防疫的經(jīng)驗(yàn)，“封城”是非常重要的，疫情初期，總書記的批示就是“內(nèi)防擴(kuò)散，外防輸出”，所以武漢“封城”至關(guān)重要。但一千萬人口以上的城市封城是歷史上所沒有的，封城后會(huì)出現(xiàn)什么情況也不得而知。后來的確出現(xiàn)了很多的問題，比如醫(yī)療資源的擠兌、人們的恐慌心理以及市場(chǎng)上的搶購等。盡管如此，但武漢封城對(duì)全國的防疫工作貢獻(xiàn)巨大，湖北、武漢的封城直接大幅降低了非湖北地區(qū)的防疫壓力，使得其他地區(qū)很快控制住了疫情。另外一個(gè)創(chuàng)舉就是“全民檢測(cè)”，鞏固了武漢“封城”的成果，打造了安全的武漢，為全國抗疫貢獻(xiàn)了巨大力量，也為全球抗疫行動(dòng)提供了新的模式。

　　回顧整個(gè)過程，我大概將武漢“防疫戰(zhàn)”分為以下四個(gè)階段：第一階段：武漢封城前，對(duì)病毒了解和重視不足，疫情蔓延;第二階段：封城初期，城內(nèi)失守，以家庭和社區(qū)傳播為特征的疫情集中爆發(fā);第三階段：“應(yīng)收盡收，應(yīng)治盡治”;這是武漢防疫戰(zhàn)階段性勝利的核心因素;第四階段：“應(yīng)檢盡檢、全民檢測(cè)”，全面排除無癥狀傳播風(fēng)險(xiǎn)。總的來說，武漢經(jīng)過封城和全面檢測(cè)，已成為全球最安全的城市。

　　武漢打贏“防疫戰(zhàn)”、全國疫情防控取得階段性勝利，中國在全球率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)改善。從供給端來看，5月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.4%，增速較上月加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，在上月由負(fù)轉(zhuǎn)正基礎(chǔ)上繼續(xù)回升;從需求端來看，投資與消費(fèi)降幅均有收窄，出口雖較上月走弱但仍好于此前市場(chǎng)悲觀預(yù)期，三大需求短期向好。但值得一提的是，供給恢復(fù)速度持續(xù)快于需求的恢復(fù)速度，供需修復(fù)并不同步，這一狀態(tài)持續(xù)或?qū)?duì)后續(xù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的節(jié)奏帶來一定制約。同時(shí)，當(dāng)前疫情在北京小范圍的爆發(fā)又給經(jīng)濟(jì)蒙上了一層陰影。

疫情之下，中國面臨嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢(shì)

　　疫情最直接沖擊的就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身，社會(huì)按下了暫停鍵，經(jīng)濟(jì)按下了暫停鍵，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，第一季度中國GDP同比增長速度是-6.8%，從中國公布季度GDP增長速度以來，以前的每一個(gè)季度GDP增長都超過6%，這一次我們掉到了-6.8%，落差將近13個(gè)百分點(diǎn)，這是原來從來沒有過的，我們可以看到問題的嚴(yán)重性。從分省份的經(jīng)濟(jì)，疫情沖擊對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響極為顯著。我認(rèn)為在一季度GDP負(fù)增長6.8%的背景下，到半年度時(shí)GDP同比增速可能會(huì)維持在0%左右，下半年會(huì)有所增長，但是也比不了往年的水平，而且我們做好二次疫情的準(zhǔn)備。我認(rèn)為今年的GDP增速在悲觀情境下在0-1%，中性情境下大概在1%-2%，在樂觀情境下在3%-4%。

　　同時(shí)，疫情也導(dǎo)致中國面對(duì)的外部環(huán)境更趨于復(fù)雜。疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的外部沖擊主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，疫情的全球蔓延導(dǎo)致外部需求大幅走弱與供給衰退;其次，疫情沖擊下全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨著重構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，加大了我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力;最后也是非常重要的一點(diǎn)，早期疫情爆發(fā)時(shí)，美國對(duì)中國采取的限制措施其實(shí)美國在做中美脫鉤的壓力測(cè)試，兩年前我曾分析中美關(guān)系的路徑可能沿著“中美貿(mào)易戰(zhàn)——中美脫鉤——冷戰(zhàn)”的路徑上走。雖然美國打算與我們脫鉤，但是又不會(huì)輕易的把我們的市場(chǎng)讓予在政治、軍事和外交同美國是同盟同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上又是競爭對(duì)手的經(jīng)濟(jì)體，如日本、韓國和歐盟等。所以在脫鉤的同時(shí)，一定會(huì)拉著他的盟友一起跟我們脫鉤。故應(yīng)對(duì)中美關(guān)系成功與否主要在于中國能否阻止美國的盟友隨同美國一起脫鉤。盡管美國疫情迅速爆發(fā)，但美國仍未放松對(duì)中國的打壓，后續(xù)仍需警惕逆全球化中的去中國化。

政策著力保中小企業(yè)，后疫情時(shí)代仍需堅(jiān)持雙底線思維

　　雙底線政策的動(dòng)態(tài)變化;從“六穩(wěn)”到“六保”?！傲€(wěn)”政策是在2018年提出的，主要是為了應(yīng)對(duì)美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的危機(jī)，六穩(wěn)提出后也就意味著我國的政策重新回到了以穩(wěn)增長為主兼顧防風(fēng)險(xiǎn)的路線上來。六穩(wěn)轉(zhuǎn)向六保意味著穩(wěn)增長底線的進(jìn)一步下調(diào)，宏觀政策更加側(cè)重于對(duì)經(jīng)濟(jì)的救急。為此2020年政府工作報(bào)告中各項(xiàng)目標(biāo)都較2019年有所放松，今年政府工作報(bào)告第一次沒有提出GDP增長目標(biāo)。此前我也是最早公開呼吁今年政府工作報(bào)告中應(yīng)放棄把GDP增速作為目標(biāo)任務(wù)的研究者之一，同時(shí)呼吁對(duì)扶貧攻堅(jiān)的考核也應(yīng)當(dāng)放松。因?yàn)?020年是一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)年，是GDP要比2010年“翻一番”的考核年，也是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的考核年。如果繼續(xù)堅(jiān)持這兩個(gè)目標(biāo)，那么經(jīng)濟(jì)要達(dá)到5.5%以上的增速，需要付出極大的代價(jià)，得不償失。不過中央經(jīng)過慎重考慮，在這次政府工作報(bào)告里還是提出有條件打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這體現(xiàn)了國家集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，在特別重大的領(lǐng)域有迎難而上的攻堅(jiān)戰(zhàn)精神。

　　“六?！钡暮诵脑谟诒Ｖ行∑髽I(yè)?！傲！敝攸c(diǎn)聚焦保就業(yè)、保民生和保市場(chǎng)主體，宏觀判斷對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾抓得非常準(zhǔn)?！傲！钡暮诵脑谟诒＞蜆I(yè)，而保就業(yè)的重要抓手就是保中小企業(yè)。因?yàn)橹行∑髽I(yè)吸納了大部分的就業(yè)人口，而大型國有企業(yè)資本密集程度較高，吸納就業(yè)有限。且部分中小企業(yè)特別是中小服務(wù)企業(yè)，其產(chǎn)品并不具備剛需性，所以疫情期間對(duì)中小企業(yè)的沖擊遠(yuǎn)高于其他企業(yè)。此外中小企業(yè)中就業(yè)人群的社會(huì)保障體系不夠完善，這類人群基本上不干活就沒收入，所以保中小企業(yè)有助于緩解就業(yè)壓力。近期國家倡導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，這個(gè)也是非常重要的，因?yàn)橐粋€(gè)地?cái)偪赡芙鉀Q兩三個(gè)人的就業(yè)，這樣能夠緩解就業(yè)壓力。但地?cái)偨?jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)不好時(shí)期的政策，在一定時(shí)期比較有效，但是在后續(xù)保中小企業(yè)仍要擺到一個(gè)非常重要的位置上來。

　　保中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)分清楚金融問題與財(cái)政問題。中小企業(yè)信用相對(duì)較差，融資成本較高，未來面臨更大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，所以中小企業(yè)融資的核心應(yīng)當(dāng)著眼于股權(quán)融資。有些相對(duì)較好的中小企業(yè)通過擴(kuò)股融資的可行性較小，但是又不得不通過借貸的方式融資，那么我們的財(cái)政就應(yīng)當(dāng)在這個(gè)時(shí)期發(fā)揮作用。此前我們的銀行信貸大部分都投向了國有企業(yè)，由于國有企業(yè)有財(cái)政背書，貸款不斷續(xù)貸，其實(shí)是一種變相的貨幣財(cái)政化，但是民營企業(yè)卻享受不到這一紅利。疫情沖擊下，民營企業(yè)面臨著更大的困難，所以這個(gè)時(shí)期政策加大對(duì)民營企業(yè)的財(cái)政救助力度，如幫助民營企業(yè)發(fā)放一部分的工資。因?yàn)楫?dāng)前除了少數(shù)行業(yè)之外，全社會(huì)收入都普遍降低，替代企業(yè)發(fā)放一部分工資，能夠緩解當(dāng)前居民收入下行的壓力，從而促進(jìn)了消費(fèi)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)。

　　錯(cuò)峰發(fā)展機(jī)遇下仍需堅(jiān)持雙底線思維。由于我們疫情爆發(fā)較早，政府積極應(yīng)對(duì)，最小化了疫情沖擊的負(fù)面影響，同時(shí)對(duì)當(dāng)前的內(nèi)外形勢(shì)做好了充足的防御。但是由于其他國家在疫情防控上遠(yuǎn)不如我們國家，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能大大落后我們國家，經(jīng)濟(jì)增長大概率為負(fù)。在其他國家經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，我國經(jīng)濟(jì)正增長的背景下，我們又將面臨一個(gè)錯(cuò)峰發(fā)展的機(jī)遇。但是我們?nèi)圆荒鼙в羞^高的期望，因?yàn)橐咔榻K將過去，我們?nèi)詫⒒氐浇?jīng)濟(jì)增長的常態(tài)中，所以我們要防止短期刺激對(duì)中長期經(jīng)濟(jì)的影響。在后疫情時(shí)代，政策仍應(yīng)重回穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)的雙底線思維上來，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。